Бешеная конкуренция: Казахстан ждут «веселые» выборы

Политика 07-08-2023

19 марта пройдут внеочередные выборы в мажилис и маслихаты. От электоральной кампании 2021 года их отличает возврат спустя почти 20 лет к смешанной системе — по партийным спискам и одномандатным округам. Политолог Данияр Ашимбаев прогнозирует нешуточную конкуренцию, растаскивание голосов и даже поствыборные разборки.

Скандалы и грязные технологии

— Данияр, об участии на выборах уже заявили многие казахстанцы. А сколько из них реально имеют шансы пройти в маслихаты и мажилис? Система стала проще или сложнее по сравнению с последними выборами 2004 года?

— Конкуренция большая — это факт. По сравнению с предыдущими сезонами, в 2023 году сформировано небольшое количество избирательных округов. Среди тех, кто заявил о своём намерении баллотироваться, многие просто не нашли себе подходящей партии, а потому на округах могут оказаться до двух десятков кандидатов.

Традиционный отсев составляет от трети до половины кандидатов. То есть фактически в бюллетенях может оказаться по 7-8 человек

Процедура, конечно, сейчас облегченная по сравнению с предыдущим периодом, но она не снимает той проблемы, что аналогичная конкуренция будет и в маслихатах. И не факт, что бюллетень поместится на одной странице. А поскольку бюллетеней будет 4-6, в зависимости от региона, несложно себе представить, с какой кашей в голове избиратели придут на участки. Все не очень понятно не только с самовыдвиженцами, но и с партиями. Как минимум их будет семь, большинство под новыми названиями, в том числе и главная партия Amanat. Ещё четыре партии находятся на стадии регистрации, и они технически могут успеть зарегистрироваться до начала агитации.

Отличие от предыдущих выборов — в 2023 году предусмотрена процедура относительного большинства. Побеждает не тот, кто набрал 50%, а кто получил больше всего голосов

Округа большие, а явка, думаю, не будет очень высокой. Люди ещё от предыдущих выборов не очень оклемались. И при наличии 8-10 кандидатов в одном бюллетене разрыв между кандидатами будет небольшим. Условно говоря, может получиться так, что половина кандидатов наберут до 10% голосов.

Когда начнётся кампания, мы увидим массу грязных технологий. И самопровокации с целью привлечь к себе внимание, и взаимные обвинения, и покупка голосов на участках, где как-то можно повлиять на мнение избирателей.

С момента прошлых выборов по смешанной системе прошло уже почти 20 лет, и многие просто не помнят, как они проходили. Выборы 2003 года в маслихаты и 2004 в мажилис состоялись в очень истеричной обстановке — с сумасшедшей конкуренцией и масштабной предвыборной борьбой среди представителей местного истеблишмента — бизнеса, местного чиновничества и интеллигенции, которые топили друг друга как могли.

Соцсети выборам не помощник

— Это в принципе свойственно любым выборам?

— Относительно. В те годы у меня товарищ лежал в больнице. За день до выборов я пришел его навестить. В палату зашла медсестра и сообщила, что в день выборов до 12 часов никто никуда не должен уходить, а процедур не будет, пока пациенты не проголосуют. «И не забудьте, голосуете за такого-то», — добавила медсестра, выходя из палаты.

Во время выборов 2003-2004 включились не только политические и экономические, но даже родовые интересы

В одном регионе, например, областное руководство поддерживало на выборах кандидата от оппозиции просто потому, что он кому-то приходился родственником. И так было не в одном регионе.

После мажилис перевели полностью на партийные списки, чтобы исключить скандалы и конфликты. В маслихатах «Нур Отан» провел праймериз, чтобы мог баллотироваться только один член партии, и таким образом исключить конкуренцию между главврачами и директорами ГКП.

Выборы 2021 года там и там проходили по партийным спискам. Это привело к тому, что партии не сильно привязались к населению, а маслихаты, как ключевой орган местного представительного управления, оказались вообще оторванными от избирательных округов.

В итоге сейчас внедрили смешанную систему. По Алматы, мы видим, выдвигаются депутатами все возможные представители всех возможных оппозиций и общественники.

Но вообще не видно, что эта работа как-то координируется — с кого и в пользу кого снимать голоса, какая присутствует социология

Помню, на одних выборах в одном из округов баллотировалось очень большое количество известных людей — профессора, академики, писатели, всевозможные партийцы. Они растащили голоса, а победил с небольшим отрывом в итоге никому неизвестный финансист, который ни до, ни после этих выборов нигде замечен не был.

И в этот раз, полагаю, растаскивание голосов будет очень большим. На большинство регионов приходится по одному округу. В партии смогли войти не все. Тем более, как всегда ходят разговоры, что места в партийных списках не всем предоставляются безвозмездно. С учетом даже такой конкуренции потребуются большие финансовые вливания на агитационную работу, продвижение в социальных сетях. Хотя ещё не факт, что это даст какой-то результат.

Практика показывает, что у тех, кто увлекается соцсетями, нет времени ходить по участку. И большинство кандидатов вообще не имеют опыта предвыборных кампаний

До следующей недели включительно конкуренция будет только нарастать — ещё не все партийцы определились, кто будет выдвигаться.

Кроме того, нужно учитывать и процесс подсчета голосов в итоге. В 2021 году, я обратил внимание, голосование за присутствие правящей партии в мажилисе и маслихатах очень сильно отличалось. Во-первых, по маслихатам голоса считали на день дольше. Во-вторых, в 4-5 регионах голосов за «Нур Отан» было на 10-15% больше в маслихатах, чем в мажилис. Хотя по идее политически и психологически люди голосовали за одну и ту же партию двухсписочно. Не может же быть такого, что областной филиал «Нур Отана» у избирателя был намного популярнее центрального штаба.

Один из коллег предложил такое объяснение этой аномалии: акиматы продали больше мест в списке, и чтобы выполнить обязательства, приходилось корректировать итоги выборов. Это неофициальная точка зрения. А официальных объяснений так и не последовало.

Многие прогнозируют, что после выборов будут суды, скандалы и разборки. Людей интересных много. Но у тех, кто хотел бы поддержать оппозицию, будет разрыв мозга. Ситуация предстоит очень весёлая.

Со своими целями и интересами

— Как бы вы охарактеризовали качественный состав уже имеющегося списка самовыдвиженцев? Там есть и люди без опыта, и группы поддержки, как будто просто решили попробовать свои силы. Есть ли такие, кто реально способен участвовать в законотворческом процессе?

— Есть такие, кого лоббируют. Многие выдвигаются из самых лучших побуждений — пройти в парламент и повлиять на ситуацию в стране. Всегда кому-то не нравится ситуация. Все совершенно объективно. И когда мы говорим, что у кандидата нет политического опыта, можно посмотреть на старт многих политиков, которые руководили в последние годы страной — акимов, министров и так далее. С депутатами также — какие-то избирались по округам, будучи студентами, простыми инженерами или мелкими бизнесменами, но отсутствие опыта в парламенте не помешало им пройти, и многие показали себя хорошо.

Наличие опыта сейчас уже ни о чём не говорит. Хотелось бы, конечно, чтобы он был, но ум, порядочность и компетентность куда важнее

С другой стороны, посмотришь на любого чиновника — у всех десятки дипломов. Помогают ли они в работе — большой вопрос. То есть наличие политического и управленческого опыта — это ещё не гарантия.

В списке партий, участвующих на выборах, есть пропрезидентская Amanat, хоть президент от неё дистанцировался, но вместе с тем и большинство других партий за курс президента без колебаний. Есть те, кто откровенно лоббирует религиозные, экономические или внешние интересы. Кому-то нужна гарантия неприкосновенности. Есть у нас опыт прохождения в маслихаты большого количества представителей строительного бизнеса. Маслихаты становятся дополнительными трибунами для лоббирования своих интересов.

Роль маслихатов недооценена

— Ну там хотя бы государственную зарплату не платят, то есть должность общественная, они больше за влияние борются.

— На этот раз областные избирательные комиссии полностью перевели на полную занятость, а территориальные — частично. И если в прежних маслихатах только секретарь был оплачиваемым из бюджета, теперь будут и председатели комиссий. Это значит, что освобожденные депутаты, которые будут заниматься профессиональной работой, нужны и в регионах. Кто когда-нибудь видел алматинский маслихат, например? В поисковых системах на запросы «депутат маслихата» чаще можно встретить отсылки к новостям «депутат маслихата выступил в поддержку политики главы государства», «депутат маслихата выиграл тендер в областном акимате», «депутат маслихата объявлен в розыск в связи с возбуждением уголовного дела», чем «сделал запрос», «выразил протест», «не поддержал проект акимата».

Чтобы какой-то маслихат выразил недоверие акиму или поставили острые вопросы — таких новостей мы не видели лет 10-15. Отдельные депутаты есть, но они отдельные

Вспомнить маслихат Алматы, когда в нём заседала та же Савостина. Ирина Алексеевна всегда держала городскую власть в состоянии напряжения по пенсиям и тарифам. А были ли такие депутаты после неё? Бывает, что и один депутат ломает ситуацию. Проблема в том, что локальных проблем в регионах много, и они должны подниматься и решаться на местном уровне.

По тем, кто выдвигается в мажилис, видно, что люди представляют больше себя, свой бизнес, какие-то свои интересы, нежели регионы. А депутаты маслихатов должны прежде всего представлять свой избирательный округ.

Нужно основательно дорабатывать регламенты маслихатов, усиливать их аппараты, потому что на весь тот же алматинский маслихат представлено всего 10 штатных сотрудников. Чисто на организационные цели этого может и достаточно, но для проведения граждан, обобщения проделанной работы и мониторинга принятия решений этого явно мало. У них даже нет штатного пресс-секретаря. Условно говоря, вся нагрузка лежит на секретаре маслихата и десяти сотрудниках.

Нужно и депутатов делать побольше освобожденных, чтобы занимались представительской деятельностью, и давать им какой-то аппарат.

— Тем более, что маслихаты играют важную роль в принятии важных региональных документов, а они бывают такими, что потом жители регионов не знают, как жить дальше.

— Да и обсуждения этих документов, которые часто потом применяются на практике и в других регионах, никто не видит. Тексты размещают на портале открытых НПА, но каких-то слушаний нигде особо нет.

Поэтому нужен регламент обсуждения тех же проектов. Бывают же истории, когда маслихаты принимают бюджеты регионов за 15 минут. Процедуру работы депутатов нужно чётко прописать. Типовой регламент принимается указом президента, но работу в этом направлении нужно усилить. В условиях, когда маслихат не обсуждает и не участвует в решении региональных проблем, все уходят в центр, а маслихат превращается в инструмент по штампованию решений акиматов. Сколько обсуждался план застройки Алматы, который принимал маслихат, но разрабатывался и презентовывался документ все же акиматом.

Эпатаж — друг депутата

— Кто из депутатов-самовыдвиженцев независимого Казахстана вам запомнился больше остальных и чем? Есть ли среди нынешних кандидатов такие, на кого возлагаете определенные ожидания?

— Таких эпатажных, как Владимир Нехорошев, уже нет, они пропали из поля зрения. Одним из культовых был, конечно, Ерасыл Абылкасымов. Не могу не вспомнить того же Гани Касымова. Он избирался по одномандатному округу, а по партийным спискам ни разу в парламент попасть не смог и в итоге оказался в сенате по президентской квоте. Это, пожалуй, три самые известные фамилии. Из тех, чьи запросы всегда вызывали обсуждение и цитировались в СМИ, известен Бекболат Тлеухан, но он избирался не по округу, а по партийному списку.

Сейчас в имеющихся двух списках кандидатов тоже есть отдельные интересные фигуры.

При том, что я не очень доволен работой нового руководства Народной партии Казахстана, в её составе остался Айкын Конуров, который был одним из самых активных депутатов VII созыва мажилиса. Но я не уверен, что с новым руководством НПК сможет куда-нибудь попасть, к сожалению. Или к счастью.

В «Ак жоле» тоже немало энергичных депутатов. Те же Азат Перуашев, Дания Еспаева, Ерлан Барлыбаев.

Вспомнить можно и Бурихана Нурмухамедова, который есть в списке, но депутатом не был.

По остальным партиям сказать пока сложно. Хотелось бы посмотреть сначала на всех.

Скоро начнётся процедура регистрации кандидатов-одномандатников. Там тоже, думаю, веселостей будет немало. Пока мы видим лишь заявления

Помним не раз выдвигавшегося в президенты Жаксыбая Базильбаева. Ни разу не заморачивался по поводу сбора голосов, а просто снимал свою кандидатуру. Жалко, что он пропустил последние президентские выборы. Его лёгкого эпатажа не хватало.

Так что всегда есть такие, кто заявляет о выдвижении, но в дальнейших процедурах не участвует.

— Есть такая вероятность, что из-за большого количества бюллетеней и неизвестных электорату фамилий, а также слабой информационной кампании самих кандидатов избиратели придут на голосование и сделают выбор, ткнув пальцем в небо?

— Вполне возможно и такое. Случится это или нет, зависит прежде всего от самих кандидатов. Как они проведут предвыборную агитацию, таким результат и будет.

Не будем забывать, что многие сейчас оценивают свою популярность, исходя из количества подписчиков в социальных сетях, и совершенно не учитывают тот факт, что реальное население их округа о них не знает в принципе.