В Карагандинской области прошло заседание отраслевого совета по вопросам горнодобывающей промышленности, где обсудили актуальные вопросы законодательных изменений, обеспечения безопасности труда и развития производственных процессов в отрасли. Данное мероприятие стало важной площадкой для обмена мнениями между представителями бизнеса, органов власти и экспертами, занимающимися вопросами регулирования горнодобывающей сферы, сообщает ИА El.kz.
Одной из ключевых тем обсуждения стало предложение унифицировать статьи Уголовного кодекса Республики Казахстан, касающиеся нарушений правил охраны труда на предприятиях. На сегодняшний день кодекс содержит несколько статей, описывающих сходные по содержанию правонарушения, но предусматривающих различные меры ответственности, что создает значительные трудности при их применении на практике. Представители бизнеса выразили обеспокоенность тем, что такие различия в трактовке норм законодательства приводят к правовой неопределенности и вызывают множество вопросов как у предпринимателей, так и у контролирующих органов.
Существующая ситуация, по мнению участников заседания, порождает сложности в правоприменении и может создавать условия для избирательного подхода при назначении наказаний. В качестве примера было приведено, что за одно и то же нарушение правил охраны труда один работодатель может понести лишь административное наказание, в то время как другому грозит уголовная ответственность. Это влечет за собой риск как чрезмерно мягкого, так и чрезмерно строгого подхода к ответственности, что негативно сказывается на бизнес-климате в регионе.
Предприниматели также отметили, что отсутствие чётких и унифицированных критериев при расследовании несчастных случаев на производстве затрудняет объективное рассмотрение дел и приводит к завышенным штрафам за относительно незначительные нарушения. В некоторых случаях суммы штрафов достигают 700–800 тысяч тенге, что особенно тяжело для предприятий малого и среднего бизнеса. Участники встречи подчеркнули, что столь высокий уровень штрафов подрывает устойчивость предприятий и препятствует их развитию, особенно в условиях сложной экономической обстановки.
В связи с этим было предложено внести изменения в Уголовный кодекс, направленные на объединение статей, регулирующих ответственность за нарушения в сфере охраны труда, в единую статью с чёткими и унифицированными критериями ответственности. Такой шаг, по мнению участников заседания, позволит упростить правоприменительную практику, устранить существующую правовую неопределенность и повысить предсказуемость взаимодействия бизнеса с надзорными органами. Унификация норм также будет способствовать созданию более справедливой и сбалансированной системы наказаний, при которой мера ответственности будет соответствовать тяжести совершенного нарушения.
Кроме того, участники заседания обратили внимание на необходимость совершенствования подходов к контролю и надзору за соблюдением правил охраны труда. Было высказано мнение о том, что основной акцент должен быть сделан на профилактике нарушений и повышении уровня культуры безопасности на предприятиях, а не на чрезмерном увеличении штрафных санкций. Бизнес-сообщество выразило заинтересованность в активном сотрудничестве с государственными органами в разработке новых стандартов и методик, направленных на предотвращение несчастных случаев на производстве и создание безопасных условий труда.
Помимо вопросов, связанных с законодательством, в ходе заседания были представлены новые технологические разработки, которые могут быть использованы в горнодобывающей отрасли для повышения уровня безопасности и эффективности производственных процессов. В частности, были продемонстрированы антизамерзающая жидкость, предназначенная для применения в суровых климатических условиях, и технология борьбы с угольной пылью, которая уже доказала свою эффективность в реальных условиях эксплуатации. Эти инновации получили высокую оценку участников встречи и вызвали интерес со стороны представителей бизнеса, которые выразили готовность рассмотреть возможность их внедрения на своих предприятиях.
По итогам заседания было принято решение направить предложения по унификации законодательства, совершенствованию контроля и внедрению новых технологий в центральный аппарат Палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», а также в профильные министерства и ведомства. Участники выразили уверенность в том, что реализация данных инициатив позволит значительно улучшить правовое регулирование в сфере охраны труда, повысить уровень безопасности на предприятиях горнодобывающей отрасли и создать благоприятные условия для их устойчивого развития.
Было подчеркнуто, что горнодобывающая промышленность является одной из ключевых отраслей экономики региона, и обеспечение её стабильного и безопасного функционирования имеет важное значение как для социально-экономического развития области, так и для повышения конкурентоспособности Казахстана в целом. В связи с этим все заинтересованные стороны должны прилагать совместные усилия для создания эффективной системы регулирования и контроля, которая будет способствовать не только защите жизни и здоровья работников, но и развитию бизнеса и привлечению инвестиций в отрасль.
Инициатива по унификации статей Уголовного кодекса и совершенствованию подходов к обеспечению безопасности труда была единогласно поддержана всеми участниками заседания. Было отмечено, что унификация позволит не только устранить противоречия в правоприменении, но и повысит общую прозрачность системы регулирования, что особенно важно для предприятий, стремящихся к стабильному и долгосрочному развитию. Участники подчеркнули, что современные вызовы требуют более гибких и сбалансированных подходов, направленных на создание безопасных условий труда без чрезмерного давления на бизнес.
В рамках реализации инициативы запланировано создание рабочей группы, в которую войдут представители бизнес-сообщества, эксперты в области охраны труда и юристы. Основная задача группы — разработка конкретных предложений по внесению изменений в законодательство и формирование рекомендаций для контролирующих органов. Эти предложения будут направлены в центральный аппарат Палаты предпринимателей «Атамекен» и профильные министерства для дальнейшего рассмотрения и согласования.
Кроме того, участники встречи договорились о необходимости активного взаимодействия с государственными органами и привлечения независимых экспертов для мониторинга текущей ситуации на предприятиях. Предполагается проведение дополнительных консультаций и круглых столов, чтобы обеспечить всестороннее обсуждение предлагаемых изменений. Особое внимание будет уделено разработке единых критериев оценки нарушений и механизмов контроля, которые позволят минимизировать субъективность при вынесении решений.
Все предложения будут оформлены в виде единого пакета инициатив и нормативных рекомендаций, который планируется представить на рассмотрение в ближайшие месяцы. Участники выразили надежду, что предложенные меры окажут положительное влияние на развитие горнодобывающей отрасли, повысив уровень безопасности и создав благоприятные условия для устойчивого роста предприятий.
