В конце декабря прошлого года завершилось обсуждение проекта поправок в постановление правительства «О порядке исчисления времени на территории Республики Казахстан», принятого в ноябре 2000 года.

О некоторых любопытных нюансах обсуждения этого документа, подготовленного Министерством торговли и интеграции и размещённого на портале Открытые НПА, мы поговорим чуть позже.

Что же до самих поправок, то их суть сводилась к необходимости применения на всех территории страны одного часового пояса (пятого), для чего в ночь с 29 февраля на 1 марта 2024 года в 00 часов 00 минут акиматы (а вместе с ними и все жители) городов Астаны, Алматы, Шымкента, Абайской, Акмолинской, Алматинской, Жамбылской, Жетысуской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Туркестанской, Улытауской, Восточно-Казахстанской областей должны будут местное время на один час назад.

На момент подготовки этого материала, о подписании нового постановления премьер-министром пока официально не сообщалось (да и на основных онлайн-базах законодательства страны по-прежнему фигурирует прежний вариант с поправками, внесенными в декабре 2018 года), хотя, скорей всего, это всего лишь дело времени.

Сам документ весьма лаконичен, по сути, состоит из двух пунктов и никаких разъяснений для чего потребовались данные новшества в себе не содержит. Но зато довольно интересные комментарии в течении всего декабря давали как представители министерства разработчика, так и некоторые члены межведомственной комиссии, созданной при Комитете технического регулирования и метрологии МТИ и которая, как выяснилось, аж с февраля 2023 года занималась обоснованием необходимости введения новых временных стандартов.

Комиссия, надо заметить, была довольно представительная, числом порядка шестидесяти человек, среди которых присутствовали депутаты, представители как центральных, так и местных государственных органов, научных институтов, медицинских вузов и различные общественники.

Итогом их работы стал отчет «Основные результаты изучения исчисления времени в Республике Казахстан», в котором вроде как отмечается, что «регулирование часовых поясов или их синхронизация с солнечным, природным, натуральным временем имеют значительное влияние на здоровье населения, экономику, образование, безопасность и окружающую среду».

Возврат к природе

Сам текст отчета в открытом доступе отсутствует, поэтому пока можно опираться лишь на отдельные пересказы и комментарии, периодически озвучиваемые представителями самой рабочей группы и сменившей её межведомственной комиссии, обосновывающими важность грядущей часовой реформы.

(Для лучшего понимания некоторых озвученных тезисов стоит вспомнить, что теоретически, то есть согласно карте часовых поясов, растянутая с запада на восток территория Казахстана захватывает четыре часовых пояса (от UTC+3 до UTC+6). Так, собственно и было в период с 1919 до 1957 годов, после чего для упрощения небольшие участки +3, и +6 были унифицированы с близлежащими, и в итоге, как Казахская ССР, так и современный Казахстан жили по двум часовым поясам: UTC+4 и UTC+5).

Собственно, на подобной унификации и строится мнение члена рабочей группы, заведующей лабораторией физики звезд и туманностей Астрофизического института им. В.Г. Фесенкова Любовь Шестаковой:

«Когда пугают, что у нас, дескать, четыре временных пояса, не договаривают, что справа и слева не полноценные пояса, а такие огрызки. Центральные меридианы поясов идут через каждые 15 градусов, и по территории Казахстана проходят только два из них – 60 и 75 градусов от Гринвичского меридиана (UTC+4 и UTC+5 соответственно). Причём если мы возьмём половину пояса от меридиана 75 градусов, то есть ещё 7,5 градуса, у нас получится как раз долгота Усть-Каменогорска, за который все так переживают. Иначе говоря, наш восток тоже естественным образом попадает в UTC+5 и с ним никакой проблемы нет.

Проблема как раз в том, что сейчас центральные регионы страны живут не по своему природному времени.

Основной ориентир для установления времени – это полдень. Официальные 12 часов дня не должны отличаться от астрономического полудня больше, чем на час. После перехода страны в пояс UTC+5 и Астана, и Алматы, и даже Усть-Каменогорск этот полдень захватят. Ну, скажем, фактически на востоке у нас будет 12:30, но эта разница, в принципе, нивелируется астрономическими колебаниями в течение года.

Посочувствовать тут можно только западным регионам. Они так и останутся на своём «сдвинутом» времени и продолжат просыпаться затемно. Но, быть может, именно для них имеет смысл как-то по-другому регламентировать рабочий день.

Но прежде всего на своё естественное время наконец-то перейдет столица. Уже поэтому переход будет экономически целесообразен. Во время обсуждения данного вопроса за высказывались транспортные службы, МЧС, полиция – в общем, все.

У нас наступает исторический момент, когда большая часть страны может вернуться на своё поясное время и вместе с тем для всей республики оно будет единым. Это создаст большие удобства для транспорта и планирования, в том числе при наших контактах с другими странами…»

Забегая чуть вперед, можно отметить, что такой развернутый и весьма обстоятельно поданный комментарий, безусловно, не мог не остаться без внимания как некоторыми ответственными чиновниками, которые (очевидно дабы не запутаться), ссылаются на него без деталей и подробностей, так и теми же модераторами портала Открытые НПО, которые с известной долей как им, наверное, казалось «остроумного цинизма», вставляли некоторые его постулаты в качестве ответа на абсолютно все возражения оппонентов, принявших участие в обсуждении.

Пишет, например, некий гражданин, проживающий в одной из центральных областей страны, о том, что «изменение времени может оказывать негативное влияние на биоритмы организма людей», а ему в ответ:

«По информации с сайта fai.kz/Астрофизического института им. В.Г. Фесенкова по состоянию на 22 июня 2024 года рассвет в г. Усть-Каменогорск в 4.15 минут, закат в 20.43 минуты, продолжительность светового дня составляет 16.27 минут. Перевод местного времени с 1 марта 2024 года на один час назад: рассвет 22 июня 2024 года, ориентировочно, в 3.15, закат – 19.43, продолжительность светового дня при этом не измениться. Перевод местного времени с 1 марта 2024 года на один час назад: сохранит продолжительность трудового дня при этом увеличит личное дневное время человека.

Кроме этого, необходимо отметить, что г.Усть-Каменогорск и Восточно- Казахстанская область расположена на границе двух поясов UTC+5 и UTC+6. Согласно мнения учёных, врачей для здоровья, общего самочувствия наиболее благоприятным является проживание в часовом поясе максимально приближенном к природному.

Таким образом, перевод на один час назад переведет регион к наиболее приближенному в природному часовому поясу, что в целом благоприятно отразится на здоровье населения проживающего в данном регионе., а также положительно скажется для функционирования государства в целом(логистических, транспортных, банковских вопросах. Обеспечит более оперативную координацию между регионами, в вопросах государственного управления)»

И так, словно под копирку, следовал ответ примерно на 80% поступивших возражений от противников нововведения (кстати, таковых, согласно статистике самого портала, насчитывается 900 человек, против 82 сторонников перевода часов).

Панацея от бед и несчастий?

С профильной точки зрения подошлав своих обоснованиях важности перевода часов другой член рабочей группы, заведующая кафедрой нормальной физиологии Медицинского университета «Астана» Курейш Хамчиева, которая даже припугнула развитием онкологических заболеваний из-за «неправильного времени»:

«Десинхроноз, то, что сейчас происходит во многих регионах, то есть рассогласование биологических ритмов, является причиной длительной повышенной усталости, депрессии, бессонницы, снижения работоспособности. Все это факторы риска развития сердечно-сосудистых, онкологических и других заболеваний. Циркадные или биологические ритмы – это неотъемлемая часть нашей жизни и противостоять этим циркадным стрессам крайне сложно. Поэтому необходимо синхронизировать природные ритмы населения всей республики».

Ещё один участник составления проекта, эксперт прикладной хронобиологии Булат Нурхожаев видит в грядущем переводе часов даже спасение от наркомании, которая вроде как охватывает молодежь, идущую не в ногу с «правильным» временем:

«Это благоприятно скажется на здоровье детей, которые лишаются в зимнее время нынешним декретным временем быстрой фазы сна, которая важна для функций мозга, памяти, интеллекта и т.д. Плюс это приводит к хронической усталости, которые подростки заполняют энергетиками, наркотиками».

И так далее. Пожалуй, наиболее лаконично, все доводы сторонников перевода часов (особенно в части суицидальных настроений общества) высказал министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев, заметивший, что «упротивников новшества нет никаких доказательств своей позиции. У министерства же, напротив, выводы целой комиссии учёных и экспертов – от профессоров-физиологов до исследователей физики звезд и туманностей… Учёные отмечают, что очень много, влияние очень большое оказывают часовые пояса, в том числе это вопрос, связанный с суицидом и суицидальными настроениями.

Сегодня можно обобщить и сказать, что два региона озабоченность проявляют в комментариях – это ВКО и Алматы. В основном вопрос бытового характера: «Мы что, на час теперь вставать будем? У нас теперь рабочее время удлинится и так далее…»

В общем, призвал жителей подобных регионов не быть эгоистичными и подумать об интересах своих сограждан, таких, как жители Кзылординской и Костанайской областей, которые вроде как вполне довольны правительственный инициативой.

Игры со стрелками как элемент большой политики

И здесь, действительно, стоит немного обратиться к предыстории вопроса.

Весьма подробный обстоятельный исторический обзор обо всех «временных» перипетиях на территории республики начиная с 1924 года подготовило агентство «SputnikКазахстан», поэтому вкратце можно лишь упомянуть о том, что даже за последние полвека декретное время в нашей республике реформировалось 12 раз, начиная с перехода на летнее время в 1981 году и заканчивая его отменой в 2005-м.

Периодически происходили изменения количества часовых поясов, их административного деления, а также изменения поясного времени в отдельных регионах.

Например, в 2018 году время вернулось на один час назад в Кызылординской области, после чего с аналогичной просьбой выступили некоторые жители Костанайской области и даже в феврале 2021 года попробовали решить этот вопрос в судебном порядке (впрочем, на тот момент безрезультатно).

Тогда же профигурировали и цифры опроса населения (в котором, по данным представителя аппарата акима Костанайской области Максата Маденова, учувствовали 44 506 человек) и где большая часть участников высказалась против переноса времени.

«58,9 процента проголосовали против перевода области в пятый часовой пояс. За – 36,3 процента, воздержались – 4,8 процента. Протокол слушаний есть в областном маслихате, который занимался организацией общественных слушаний. Поэтому иск о переводе области в свой часовой пояс считаю ненадлежащим и прошу в иске отказать, с учетом мнения жителей области...» – заявил в ходе судебного разбирательства чиновник.

На том, собственно, тогда и порешали, но вторично про мнение костанайцев-активистов вспомнили чуть позже, когда Министерство экологии и природных ресурсов совместно с Министерством торговли и интеграции подняли вопрос об установлении единого часового пояса по всей стране.

«Жители Костанайской области неоднократно просили решить несоответствие официального часового пояса и природного времени, разница между которыми составляет почти два часа. Кроме того, по данным специалистов опережающее время способствует обострению целого ряда социально-опасных заболеваний.

Существует такой документ как Барселонская декларация о политике времени, принятая в октябре 2022 года. Он констатирует, что, согласно научному консенсусу, для здоровья, экономики, безопасности человека лучше всего использовать постоянные часовые пояса, максимально приближенные к солнечному времени…», – волновался за земляков на заседании Мажилиса в октябре 2023 года депутат от партии «Аманат» Еркин Абиль и потребовал от премьер-министра Алихана Смаилов «в кратчайшие сроки завершить работу Межведомственной комиссии», так как, по мнению парламентария, «она неоправданно затянулась».

(Для справки – 24 октября 2022 года в Барселоне прошла конференция «Рабочей группы по естественному времени», резюме которой стал призыв к комиссии ЕС «возобновить политический процесс по вопросу часовых поясов» и призвать страны ЕС «отказаться от перевода часов на летнее время (оставив постоянное зимнее) для восстановления географического и административного времени».

То есть, речь идёт больше о сезонном переводе часов, так как большинство стран Европы и без того живёт по единому Центральноевропейскому времени UTC+1).

Кстати, ключевым моментом здесь является словосочетание «политический процесс», так как различные игры с часовыми стрелками весьма часто сопровождали именно большую политику.

Так, например, перед Второй мировой войной ряд стран, являющихся сателлитами Германии, перевели стрелки своих часов на Берлинское время (последней в этом ряду стала возглавляемая в те годы Франко Испания), а противники Германии, типа той же Британии, наоборот демонстративно придерживались своих временных показателей.

Но, пожалуй, самым ярким примером единого времени является Китай, который несмотря на своё нахождение в пяти часовых поясах, волевым декретом Председателя Мао в 1949 году был переведен на единое Пекинское время (UTC +8).

Про онкологию, депрессии, суицидальные проявления, расстройство пищеварения или склонность молодежи к наркомании тогда, правда, там не говорили, а больше упирали на то, что «единое время знаменует сплоченность китайского народа и единство коммунистического духа», а также даёт возможность единого поднятия государственного флага во всех провинциях, и единого утреннего включение радиоприемников с государственным гимном и сводкой партийных новостей.

Также это было удобно с точки зрения административного управления, поскольку Пекинское время позволяло связываться с регионами, не задумываясь о том, когда у них заканчивается рабочий день. Таким образом, государственные служащие по всей стране работают в одно и то же время, однако на востоке рабочий день заканчивается в густых сумерках, а на западе в это время ещё светит солнце.

С развитием в Китае демократических процессов все чаще стали звучать голоса медиков о том, что это довольно неудобно для простых людей, а также сбивает внутренние биоритмы человека, но в ответ от властей неизменно следует аргумент, что большинство населения страны живёт в восточных провинциях и умещается на территории одного часового региона. Так что, остальное население, оказавшееся в меньшинстве, должно демократично подстраиваться под остальных.

В Казахстане, правда, ситуация несколько иная и после принятия постановления, не окраинам страны придётся подстраиваться под центральное время Астаны, а большей части республики предстоит перестроиться под время западных областей, что уже породило шутки на, скажем так, этнографической основе про «времена младшего жуза» или «средне-адайское время».

Понять – за что не высыпаться

Это, конечно, юмор. Но если серьёзно, то среди оппонентов «декретного» перевода стрелок как раз-таки преобладают вопросы духовного и физического самочувствия населения:

«Мир поделен на 24 часовых пояса, ограниченных меридианами через каждые 15 градусов. Это просто, удобно и логично. В пределах одного государства эти пояса можно немного сдвигать по соображениям удобства администрирования. Иногда их делят – например, в Индии официальное время отличается от поясного на полчаса, но внутри страны оно едино, поскольку Индия хоть и большая, но вытянута по меридиану.

С другой стороны, в России, которая раскинулась гораздо шире нашей республики, несколько поясов перескакивают: с UTC+3 сразу на +5, а потом на +7 и +9, но эта чехарда допустима в малонаселенных северных регионах. У нас же получается, что в один часовой пояс объединят пространство протяженностью три тысячи километров – от Европы до Алтая.

Самая главная ошибка, которую допустили разработчики новшества, заключается в том, что от введения единого часового пояса количество солнечных часов в сутках не изменится. И поэтому единое время на деле расчленит страну: от запада к востоку утро будет наступать в разных условиях. И если для Астаны летний восход в 4 часа утра будет в самый раз, то для Атырау солнце будет вставать часов в 5–6, а для жителей Усть-Каменогорска будет светать уже в 3 часа по полуночи.

То же самое произойдет с закатом. Эта неоднородность естественных условий при едином времени полностью обнуляет смысл этой реформы, который, насколько мне известно, декларируется именно как «приближение к солнечному времени».

Опять же, экономический эффект тут крайне сомнителен, поскольку в ряде регионов темнеть будет раньше и освещение придётся включать раньше, нагрузки на электросети увеличатся. Причём это касается как раз восточных областей, где с инфраструктурой сейчас и так не очень хорошо обстоит дело…» –высказал своё мнение в республиканских СМИ эколог Дмитрий Владимирский.

«Переход на новый часовой пояс может оказать воздействие на сон и общее здоровье людей. Это может привести к временным нарушениям сна, утомлению и общему недомоганию. В некоторых случаях внедрение единого часового пояса может потребовать определенных экономических затрат, связанных с необходимостью перестройки и обновления системы часов и информационных технологий. В регионах с различными климатическими и географическими особенностями единый часовой пояс может привести к несоответствию фактическому времени солнечного света. Например, в некоторых местностях ранний рассвет или закат могут не соответствовать времени в рамках единого часового пояса. Эти негативные последствия могут быть временными и постепенно смягчаются с привыканием людей к новому времени. Тем не менее внедрение единого часового пояса требует внимательного анализа и оценки потенциальных негативных последствий для населения и экономики…» – размышляли республиканские журналисты.

«Один часовой пояс по всей стране никак не будет соответствовать среднему солнечному времени. Или учёные уже нашли способ замедлить или ускорить вращение Земли? Что даст перевод стрелок на час назад? Сейчас, в декабре, когда дни становятся самыми короткими, темно уже в пять часов вечера, а по «новому времени» включать освещение в домах и на улицах нужно будет уже в 16.00. Собьется и ритм сна. В 22 часа начнётся «клевание носом», ведь по – привычному «старому времени» это уже 11 часов вечера. Ну, а кто сидит до полуночи, ляжет в час ночи прежнего времени, а это уже вредно. Нужны ли такие кардинальные перестройки людям?» – задавались аналогичными вопросами в комментариях на портале Открытые НПА.

Однако, привлеченные в Межведомственную комиссию эксперты решили, что перестройки людям нужны. И чем быстрее, тем лучше:

«Уже надоело заседать. Надо торопиться. Противников среди учёных нет. Есть просто люди некомпетентные, у которых позиция – «мы привыкли к старому времени». Надеемся, что до нового года в правительстве примут решение. Гораздо логичнее зимой в 15 регионах предложить поспать ещё лишний час утром. Особенно после праздников все будут довольны.

Кстати, мы будем ближе к Европе на час. И если зимой единое время введут, весной уже никто об этом не вспомнит. Весной переводить стрелки будет тяжелее, потому что солнце раньше восходит. Хотя в Минторговли и интеграции – они этим вопросом занимаются – сначала хотели до весны отложить вопрос. Но мы им сказали, что надо сейчас! В Минторговли вроде поняли нас, теперь торопятся…» – решительно заявила заведующая лабораторией физики звезд и туманностей Астрофизического института им. В.Г. Фесенкова Любовь Шестакова.

И процесс, как говорится, действительно «пошел». Некоторые республиканские издания, правда, скептично сравнили задуманную «временнУю реформу» с «мышиной возней» (не забыв присовокупить про возможные негативные последствия для самочувствия многих людей), но когда аргументация о чьих-то потенциальных недосыпах могла перевесить «перспективы экономической выгоды, которая будет выражена в улучшение координации всех государственных служб, транспортных и других коммуникаций»?

В общем, скорей всего, уже в первый день весны страна заживёт по-новому. Насколько хорошо – пока, мягко говоря, неясно.

Хотя было бы логично, чтобы через какое-то время правительство торжественно отчиталось о том, что благодаря удовлетворению «временнОго» реформаторского зуда, в слаженно работающей стране на столько-то процентов выросло производство, изрядно повысилось качество выпускаемой продукции, улучшился торговый потенциал, произошел скачок в росте благосостояния населения, которое отныне не испытывает проблем с пищеварением и не задумывается о суицидах и, конечно же, хотелось бы услышать приятные новости о резком снижении показателей молодежной наркомании.

Ведь если все это сбудется, то ради таких потрясающих результатов, безусловно, и часик недоспать можно и днём с огнем посидеть...

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора