«Денурсултанизация» рынков Казахстана идёт полным ходом. Не остался в стороне и «Кенжехан». С 2003 года, после банкротства «Султан-Кургана», единоличной хозяйкой барахолки стала сестра первого президента Казахстана — Анипа Назарбаева. В марте 2022 года Анипа Абишевна продала 100% своей доли в ТОО новым собственникам. Директором рынка стала Елена Розенберг, которую с прежней командой базара связывает только казахстанское гражданство. Новое руководство «Кенжехана» провело ревизию объектов и документации рынка. Выяснилось, что многие торговцы, а их на «Кенжехане» более тысячи, ведут свою деятельность вообще без каких-либо документов. И когда встал вопрос о легализации и заключении договоров аренды с собственниками рынка, неожиданно появилась группа несогласных. Третий месяц на «Кенжехане» перманентно возникают разногласия между администрацией и арендаторами, которые не желают или не могут легализовать свою деятельность на рынке.

Нет дыма без огня

3 июля на YouTube-канале Azamat TV появился любопытный ролик о том, как лихорадит «Кенжехан». Там же рассказана история этого базара ещё до появления на нём «крыши» в лице Анипы Назарбаевой и некоего Амантая Мамырбекова. А затем показаны шумные разборки арендаторов с представителями уже новой, постназарбаевской администрации. Первый вывод, который возникает после просмотра этого ролика, — торговцев не устраивает содержание договора аренды, который с ними заключает новое руководство. Как часто бывает, во время митингов для переговоров с администрацией люди сами выбрали нескольких представителей и уполномочили их вести переговоры от лица арендаторов.

Этой инициативной группе ещё в июне удалось договориться с администрацией

В первоначальную версию договора были внесены изменения, которые устроили обе стороны. Что подтверждается протоколом от 24 июня.

Казалось бы, причины недовольства исчерпаны. Но в июле на «Кенжехане» снова начались волнения. И опять на манеже и та же группа из 200 человек, которые якобы снова захотели переделать уже утверждённый на переговорах вариант договора аренды. Возникает вопрос: кого и почему не устроила уже новая редакция договора, утверждённая людьми, уполномоченными арендаторами?

Напуганные январскими событиями власти, разумеется, держат строптивый рынок на контроле. Параллельно на стол акима города Ерболата Досаева во второй половине июля легла заявка на проведение санкционированного митинга в парке Махатмы Ганди 1 августа от некой Зульфии Арзымбетовой. Вопрос все тот же — выражение протеста на действия новой администрации рынка «Кенжехан». Правда, спустя несколько дней она собственноручно отозвала свою заявку из акимата, заключив с администрацией рынка договоры аренды, против которых якобы протестовала.

Выяснилось, что группой несогласных на «Кенжехане» верховодит Елена Садвокасова, которая только 10 июня 2022 года стала собственником контейнера, до этой даты она была простым продавцом. Мы встретились с ней прямо на рынке.

— Все у нас на «Кенжехане» было прекрасно, пока в апреле не стали бегать старые контролеры и предупреждать нас, что у кого нет документов на контейнеры, чтобы они их делали, — рассказала Садвокасова. — Но ведь они сами продавали нам эти контейнеры — Имиджан, например, он же делился с начальником базара Амантаем. Может с самой Анипой Абишевной. И что Анипа Абишевна продаст землю вместе с нами и придут другие люди, мы не придали этому значения, нам было без разницы, кто придёт, лишь бы дали работать. А в мае все началось. Но с нами новая администрация даже не познакомилась. Что власть сменилась и что на базаре поменяются условия, ничего не сказали. Мы даже не видели новое руководство, только контролеров. Мы все заключали договоры с администрацией рынка в январе 2022 года. Теперь новая сделала свой договор и говорит, что те ИП закрыли свою деятельность и надо заключать договоры заново. Мы сказали, чтобы нам дали посмотреть, что мы там будем подписывать.

Формальные отношения

И вот это оказалось самым интересным во всей истории конфликта торговцев с администрацией базара. Елена Садвокасова показала нам несколько ранее действовавших договоров аренды, заключённых ещё с Назарбаевой. А там юридическая «красота». Например, почти всегда договоры аренды с торговцами на рынке заключались не от самого собственника рынка — ТОО «Кенжехан», а от посредников, неких ИПшек, находившихся в договорных отношениях с ТОО.

Самый последний договор аренды со старыми хозяевами, который есть у Елены Садвокасовой, датирован 5 января 2022 года

Как раз в тот день, когда город буквально горел в массовых беспорядках. На наш вопрос Елене, как такое было возможно, она пожала плечами и сказала, что при Анипе Абишевне эти договоры они даже не читали и работали с администрацией на доверии.

— Мы взяли почитать договор, который нам принесла новая администрация, а там ужас! Мы чуть ли не рабами оказались. Нас конкретно не устроило то, что если раньше мы брали в аренду землю под торговую точку, то в их договоре мы берём у них торговую точку в аренду. А как я могу у них взять в аренду собственный контейнер? Также там был пункт, что если я два дня на работу не вышла и их не предупредила, меня опечатывают и накладывают 50 тысяч тенге штрафа. Третье — что я не имею права продать контейнер или сдать его в аренду без их разрешения.

Нас это не устроило, мы собрались кучкой и пришли в администрацию. Потому что сложилось впечатление, будто у нас хотят отобрать контейнеры. Я купила контейнер 10 июня, а до этого сидела в аренде. Мы наняли юриста, оплатили его работу, разработали свою версию договора с учетом замечаний, которые составил наш юрист, и передали в администрацию этот вариант на рассмотрение через курьера с уведомлением. Но ответа до сих пор не получили. Параллельно контролеры стали ходить и заставлять всех подписывать их договор, в противном случае обещали выкинуть всех с базара. То есть идёт давление на людей. Необоснованные штрафы за все подряд.

Естественно, возник вопрос, почему Елена не вошла в инициативную группу арендаторов, которая 24 июня подписала согласительный протокол с изменениями к договору?

Она ответила, что её в эту инициативную группу не пустила администрация

Правда, признала, что новые владельцы рынка арендную плату не поднимали, никаких дополнительных сборов с торговцев не берут, а те же камеры видеонаблюдения, которые им обещали ещё в 2021 году, на «Кенжехане» стали устанавливать только сейчас. С её слов, если бы хозяева рынка пошли на условия несогласных, она подписала бы договор аренды и конфликт был бы исчерпан.

Не в своих интересах

Мы прекрасно понимаем, что такое социальное напряжение, а уж тем более на рынках. Но справедливости ради отметим, что договоры аренды, заключённые с Назарбаевой, содержали настолько кабальные условия, что подписывать их было просто опасно с точки зрения бизнеса.

Например:

• люди не имели права передавать контейнеры третьим лицам. Никак
• арендодатель мог в одностороннем порядке расторгнуть договор без объяснения причин, предупредив арендатора за 15 суток
• если арендатор передавал контейнер в субаренду без предупреждения об этом хозяев рынка, его штрафовали в размере 5% от суммы аренды
• расторгали договор аренды, если арендатор не торговал в месяце два дня и более

Но откуда люди об этом знали, если они даже не читали документы, под которыми ставили свои подписи? Теперь же новая администрация рынка, предлагает заключить договор аренды в той редакции, которая согласована с представителями арендаторов.

По словам Елены Розенберг, с которой мы связались после встречи с Садвокасовой, взаимоотношения с администрацией уже узаконили более 70% торгующих.

Так кто же эти 200 человек, с которыми не удается договориться и почему?

— У нас была встреча с инициативной группой, — пояснила Елена Розенберг. — Мы объяснили, что необходимо перезаключить договоры аренды ввиду того, что те ИП, с которыми у людей были договорные отношения, закрылись. Договор в новой редакции соответствует всем требованиям договорных отношений и гражданского законодательства. Мы предусмотрели все права и обязанности и положили это на бумагу.

Новую редакцию договора с учетом замечаний инициативной группы уже подписали более 700 человек. Но остается группа лиц во главе с Еленой Садвокасовой, которая пытается дестабилизировать ситуацию на рынке и создает социальную напряженность. Наверняка это делается неспроста. В чьих интересах действует Садвокасова, для чего агитирует людей митинговать? Если не устраивает новая администрация, а при старой все устраивало, выводы напрашиваются сами собой.

Привет из прошлого

Менеджер по трансформации ТОО «Кенжехан» Сергей Ким, который во время несанкционированного митинга вышел договариваться с людьми, считает, что за митингами и разжиганием социальной розни стоят бывшие руководители рынка и их сообщники.

— У нас есть информация, что у многих торгующих на рынке нет документов, потому что за ними стоят совсем другие люди, которые выводят в теневой оборот огромные суммы, значительно превышающие официальную арендную плату, — прокомментировал Ким. — На рынках существуют два вида аренды — «государственная» и «хозяйская». Первая — это аренда собственнику рынка, которую люди вносят на расчетный счёт либо в кассу, получая чеки. С этой аренды, соответственно, платятся налоги. Но ещё есть «хозяйская» аренда, она в разы больше «государственной», и неустановленные лица уводят значительные суммы от налогооблажения.

Мы считаем, что до сих пор такую аренду собирают предыдущие управленцы. Это теневой оборот. Там разные истории были — люди, уезжая, бросали свои контейнеры или же их отбирали за долги. Впоследствии мошенники стали сдавать не свои контейнеры в аренду тем, кто реально занимается торговлей на рынке. То есть не подписывают договоры как раз те, у кого нет законного права собственности на контейнер.

С нашим приходом на рынок большая часть торговцев узаконила договорные взаимоотношения и полностью платит аренду в кассу рынка, без ранее существовавшего разделения на «государственную» и «хозяйскую». Остальные же не хотят жить по-новому. А Елена Садвокасова и те, кто за ней стоят, используют ситуацию, чтобы создать социальную напряженность на «Кенжехане». Более того, по рынку распространяются слухи, будто бы переждать нужно до сентября, а потом вернется прежняя администрация. В таком случае уже можно сделать предположение, кто стоит за попыткой разжигания социальной розни на «Кенжехане».

По словам Елены Розенберг, новые собственники рынка недополучили от предыдущих управленцев свыше 60 млн тенге арендной платы

Людей, недовольных новой реальностью, на рынке остается все меньше и меньше, конфликтная ситуация постепенно сводится к нулю. Сейчас начался судебный процесс по «выдворению» контейнера Елены Садвокасовой с территории «Кенжехана» ввиду отсутствия законных оснований для нахождения на частной территории.

Администрация рынка намерена в рамках закона урегулировать с арендаторами все нерешенные вопросы. В настоящее время на территории рынка полным ходом идёт трансформация: высаживают зелёные насаждения, укладывают асфальт, проводят реконструкцию и капремонты общественных туалетов, устанавливается современная система видеонаблюдения, проводится замена противопожарной сигнализации.