Фото: автора

Снять запрет на экспорт мяса, а также отказаться от снижения таможенной пошлины на импорт говядины потребовали участники животноводческой отрасли.

Правительство делает конкретные шаги, пытаясь исправить положение, избежать дефицита и выровнять внутренние цены. Участники отрасли выражают свою точку зрения на ряд официально введенных мер, одна из которых – ограничение экспорта говядины.

Говядина в квотах

Снять запрет на вывоз мяса из страны предлагают депутаты Мажилиса. Они считают, что решение правительства не приведет к снижению цен, но будет обратный эффект: цены вырастут для всех потребителей.

«В связи с введенным запретом на экспорт мяса РК на моё имя поступают многочисленные обращения от фермеров, переработчиков и отраслевых объединений. В частности, в южном регионе разрешения на экспорт выдаются только одной компании, которая отправляет всего 150-200 голов скота в сутки. До ограничения экспорта в Узбекистан из области ежедневно отправлялось около 1000 голов КРС», – сообщил депутат Темір Қырықбаев.

Он отметил, что решение правительства разрешить экспорт мяса из Туркестанской области только этой компании создает впечатление необоснованных привилегий.

«Такая ситуация вызывает ассоциации с признаками лоббизма и олигополии. Насколько это законно? Почему именно эта компания получила право экспорта и по каким критериям был сделан выбор?» – задал резонные вопросы депутат.

В партии Amanat также считают, что из-за запрета доходы других фермеров падают, покупные цены резко меняются, инвестиционная привлекательность снижается, рыночные механизмы рушатся, создавая хаос и неопределенность.

«Однако в Министерстве сельского хозяйства разработан проект приказа о целесообразности установления запрета на вывоз говядины с территории РК, предусматривающий введение количественных ограничений на экспорт КРС в объёме 13 000 тонн в срок до 31 декабря 2025 года», – напомнил он.

«Запрет на экспорт считаю экономически необоснованным, так как это решение в будущем ограничит доступ страны к внешним рынкам и в дальнейшем приведет к трёхкратному росту стоимости КРС», – заявил Темір Қырықбаев.

Правительство заявило своей целью снижение розничных цен на мясо, однако достичь её невозможно путём принудительного изменения законов рынка. Если производство мяса становится неэффективным, цены, наоборот, вырастут для всех потребителей. Экспорт же мясной продукции формирует экономику сельских регионов.

В качестве примера – Аргентина, которая неоднократно запрещала экспорт говядины. В результате поголовье скота сократилось на миллионы голов, тысячи фермерских хозяйств обанкротились, экспорт сократился вдвое, рынки были захвачены конкурентами, а восстановление отрасли заняло более десяти лет.

На рынках США, Канады, Австралии, Бразилии стоимость мяса составляет всего 45-50%, остальные 50-55% приходятся на побочные продукты: кости, коллаген, желатин, кожу, субпродукты, которые также экспортируются за границу.

Производство мяса – традиционная отрасль Казахстана. Для развития экспорта мясной продукции необходимо увеличить долю переработанной продукции, то есть не устанавливать внешнеэкономических ограничений, а наоборот, работать в направлении развития переработки дополнительной продукции и открытия новых рынков, считает депутат.

Отменив ограничения, страна сможет сохранить стадо, предотвратить банкротства фермеров, сохранить традиционную отрасль и обеспечить долгосрочное развитие экспортного потенциала. «Прошу полностью и безоговорочно отменить запрет на экспорт мясной продукции из РК. В дальнейшем предлагаю включить по одному представителю фермерского сообщества для участия в заседаниях межведомственной комиссии, что позволит учитывать реальные потребности работников аграрного сектора и принимать более взвешенные решения», – заключил депутат.

Импорт проигрывает. Но есть многоточие

Между тем в обществе назрела ещё одна проблема, касающаяся животноводства: обнуление ставки таможенной пошлины на ввоз мяса КРС. Ранее об этом заявляли участники отрасли и депутаты, считая, что это может привести к негативным серьёзным последствиям для сельского хозяйства РК.

Теперь стало известно решение правительства по данному вопросу. Как сообщил депутат Мажилиса Павел Казанцев, приказом министра Нацэкономики, на импорт говядины установлены тарифные квоты в объёме 21 тыс. тонн, из которых, по данным депутатов, около 40% остаются невостребованными. Это говорит о том, что внутренний рынок не испытывает дефицита мяса, спрос на импортную продукцию минимален.

«Я сделал депутатский запрос, на который получил внятный ответ за подписью вице-премьера Жумангарина, который пояснил, что вопрос снят с повестки дня. У нас не будет ни сокращений, ни обнулений импортной пошлины. Правда, там есть многоточие… Что ещё будет производиться анализ. Но мы понимаем прекрасно, что недавно у главы государства был министр сельского хозяйства, который объявил о том, что будет разрабатываться большая программа по животноводству», – сказал депутат.

В ответе С. Жумангарина депутатам говорится: «Российской Федерацией предлагалось снизить ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС на импорт отдельных видов мяса крупного рогатого скота с действующих 50 до 27,5% от таможенной стоимости, а также уменьшить тарифную квоту с 570 до 130 тыс. тонн.

Указанное предложение неоднократно рассматривалось на заседаниях ЕЭК, однако не было поддержано казахстанской стороной. С учетом позиции отечественных животноводов, заинтересованных в защите внутреннего рынка, предоставление тарифных льгот в виде снижения ввозных пошлин признано на данном этапе нецелесообразным».

Также он отметил, что будущие стратегии обеспечения отечественного рынка и совершенствования животноводства станут ясны лишь после тщательного изучения актуальной ситуации и глубокого комплексного анализа всех рыночных факторов.

Ставка на переработку

В рамках Концепции развития АПК на 2021-2030 годы и Комплексного плана по развитию переработки сельскохозяйственной продукции на 2024-2028 годы, реализуются меры по поддержке перерабатывающих предприятий. В частности, предусмотрено субсидирование закупа сырья для глубокой переработки, возмещение до 25% инвестиционных затрат, предоставление льготного кредитования под 2,5-5% годовых через СПК и Аграрную кредитную корпорацию, а также налоговые стимулы, включая снижение суммы исчисленного НДС на 70%.

С 1 августа реализуется программа льготного кредитования откормочных площадок по ставке 5% годовых, на финансирование которой выделено 50 млрд тенге. Реализация программы позволит увеличить загрузку производственных мощностей более чем на 60%. В рамках программы «Ауыл аманаты» утверждены Правила микрокредитования и лизинга в сельских населённых пунктах и малых городах, предусматривающие возможность получения фермерами микрокредитов на льготных условиях. Также предусмотрен подход по объединению сельхозпроизводителей в кооперативы, включая участие средних и крупных субъектов АПК.

Наряду с обеспечением внутреннего рынка принимаются меры по расширению экспортных поставок. Перед отраслью поставлена задача – к 2030 году довести долю экспорта переработанной продукции АПК до 70% (по итогам 2024 года – 52%).

В этих целях функционирует экосистема поддержки экспорта, включающая свыше 20 инструментов финансовой и нефинансовой помощи.

Дополнительно начата разработка Комплексного плана поддержки и развития агробизнеса в сфере животноводства на 2026-2030 годы. Он станет ключевым инструментом стратегического планирования, определяющим ориентиры и механизмы государственной политики в сфере животноводства на предстоящий период. Комплексный план предусматривает конкретные целевые индикаторы, направленные на увеличение поголовья скота, повышение продуктивности, развитие переработки и расширение экспортного потенциала животноводческой продукции.

Когда номер был готов в печать, стало известно, что с 3 декабря Минсельхоз ввел квоты на вывоз мяса. Норма будет действовать по 31 декабря 2025 года.