Политика Соединенных Штатов по предоставлению всем родившимся в стране американского гражданства настолько заманчива, что некоторые женщины приезжают в США по туристической визе, чтобы там родить. Президент Дональд Трамп хочет ограничить эту политику . Это поставит многие семьи, например, просителей убежища, в трудное положение.

В течение нескольких часов после инаугурации 20 января президент США Дональд Трамп подписал ряд указов, выполняя предвыборные обещания . Среди них — указ об отмене автоматического гражданства для родившихся в Соединенных Штатах.

Указ Трампа «Защита значения и ценности гражданства США» исключает предоставление гражданства детям, рождённым в Соединенных Штатах от родителей, которые не являются ни гражданами, ни постоянно проживающими на законных основаниях жителями. Это часть широкомасштабного противодействия иммиграции, о котором Трамп объявил в первый день пребывания в должности.

Распоряжение, вступающее в силу через 30 дней, 19 февраля, потенциально затрагивает десятки тысяч детей, которые ежегодно рождаются в стране у родителей, не имеющих законного статуса. Указ касается также детей лиц, получивших убежище, но ещё не имеющих статуса постоянного жителя, или граждан и иностранцев, получивших долгосрочные разрешения на работу H-1B.

Правозащитные организации, предвидя действия Трампа, подали иск в федеральный суд, чтобы отменить вступление указа в силу. Они назвали документ жестоким и противоречащим принципам страны.

Аналогичные иски подали около 22 демократических штатов, а также округ Колумбия и город Сан-Франциско.

Джайеш Ратод, профессор права и директор Immigrant Justice Clinic в Юридическом колледже Американского университета в Вашингтоне, сообщил Азаттыку, что дело может дойти до Верховного суда, который качнулся вправо, когда Трамп во время своего первого срока назначил трёх судей в госорган, где заседают девять человек.

«Я считаю, что это делается для того, чтобы создать прецедент, который будет рассматриваться в федеральных судах. Я не удивлюсь, если Верховный суд в конечном итоге пересмотрит этот вопрос», — говорит Ратод.

ИСТОРИЯ РАБСТВА

14-я поправка к Конституции США, принятая в 1868 году, через три года после отмены рабства, гласит, что «все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают».

Поправка отменила постановление Верховного суда 1857 года, которая гласила, что афроамериканцы не являются гражданами США из-за своей расы, из-за чего они были лишены прав и свобод, в том числе права голоса.

Текущая интерпретация 14-й поправки как предоставление гражданства любому человеку, родившемуся в Соединенных Штатах, за исключением детей дипломатов, исходит из поданного в 1898 году иска Вонг Ким Арка, который родился в Сан-Франциско у законных китайских иммигрантов.

После поездки в Китай Арку отказали во въезде в Соединенные Штаты на том основании, что он не был гражданином. Он подал в суд, утверждая, что является гражданином США в соответствии с 14-й поправкой, и Верховный суд вынес решение в его пользу, создав прецедент.

Законом злоупотребляли, особенно богатые граждане нестабильных или репрессивных иностранных государств, которые отправляли своих супруг или партнёрш в Соединенные Штаты по туристическим визам для родов с целью получения ребёнком гражданства США. Эта тактика стала настолько распространенной, что её назвали «родильным туризмом».

Исследовательская организация Center for Immigration Studies, выступающая за сокращение иммиграции, подсчитала, что с середины 2016 года по середину 2017 года у прибывших по туристическим визам в США иностранок родилось 33 тысячи детей. После получения паспорта ребёнка эти матери, как правило, уезжают воспитывать детей на родину.

В январе 2019 года, во время первого срока Трампа, американские прокуроры впервые выдвинули федеральные обвинения против операторов «родильного туризма». 19 человек обвинили в организации бизнеса, получающего с граждан Китая десятки тысяч долларов за роды в Калифорнии.

В том же году AP сообщило, что ежегодно сотни беременных россиянок приезжают во Флориду, чтобы родить.

Родители рождённых в Америке потенциально могут получить гражданство США, когда их дети станут взрослыми. Гражданство США востребовано из-за возможностей, которые предлагает страна, а также из-за верховенства закона. Кроме того, владельцы американских паспортов могут получить поддержку от посольства США в случае ареста или кризиса на родине, могут в том числе рассчитывать на эвакуацию.

Однако «родильный туризм» охватывает лишь часть детей, рождённых негражданами в Соединенных Штатах. Есть ещё дети ищущих убежище или подающих заявление на получение гражданства.

Трамп, сделавший антииммиграционную политику краеугольным камнем своих президентских кампаний, в свой первый срок выступил против автоматического предоставления гражданства США детям, рождённым иностранцами. Но тогда он не предпринял никаких юридических действий.

Эксперты говорят, что Трамп, выигравший первые в своей биографии выборы в 2016 году, был тогда политическим новичком, а в последующем в течение четырёх лет после ухода с поста президента он тщательно планировал спорное законодательство на случай возможного возвращения в Белый дом.

Администрация Трампа фокусируется на шести словах в 14-й поправке, которые, как она утверждает, исключают гражданство по рождению для детей тех родителей, которые не являются ни постоянными законными резидентами, ни гражданами.

«14-я поправка никогда не толковалась как распространяющая гражданство на всех, кто родился в Соединенных Штатах. 14-я поправка всегда исключала из права на гражданство по праву рождения лиц, которые родились в Соединенных Штатах, но не "подпадают под их юрисдикцию"», — говорится в заявлении администрации от 20 января.

Указ Трампа отказывает в гражданстве детям, рождённым от матерей, которые находились в Соединенных Штатах незаконно и чей отец не является ни гражданином США, ни законным постоянным резидентом. Он также отказывает в гражданстве детям, рождённым от матерей, законно находящихся в Соединенных Штатах на временной основе — например, по туристической, рабочей или учебной визе — и чей отец не является ни гражданином США, ни законным постоянным резидентом.

Аргумент администрации Трампа на самом деле сводится к идее преданности матери, говорит Ратод. Это проблематичная защита, поскольку мать, которая является постоянным резидентом США — и чей ребёнок в соответствии с указом все ещё является гражданином при рождении — имеет иностранное гражданство.

«Так что это юридический вопрос, на который администрации придётся объяснить и ответить, как они провели черту и почему », — сказал Ратод.

Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) и другие защищающие права мигрантов группы незамедлительно подали иски, осудив указ как неконституционный и бесчеловечный.

«Гражданство по праву рождения гарантировано нашей Конституцией и является абсолютно центральным пунктом в том, что отстаивает Америка, — говорится в заявлении Коди Вофси, заместителя директора проекта ACLU по правам иммигрантов и ведущего адвоката по этому делу. — Отказ в гражданстве детям, рождённым на территории США, является незаконным, крайне жестоким и противоречит ценностям нашей страны».

В своём совместном заявлении правозащитные группы предупредили, что указ Трампа потенциально ставит под угрозу жизни малышей и создаст постоянный подкласс дискриминируемых людей в Соединенных Штатах.

Они заявили, что таким детям могут отказать в базовых медицинских услугах на критическом этапе их жизни, они не смогут получить ID-карты (удостоверения личности) и будут лишены права голоса.

«Этот указ также стигматизирует и пошлет сигнал об отчуждении не только детям, которых он напрямую затронет, но и многим другим, чье гражданство будет поставлено под сомнение из-за их расы или того, кем являются их родители. Отчуждение людей, родившихся здесь, также создаст постоянный низший класс тех, кто никогда не был в другой стране и может стать апатридом», — говорится в заявлении.

ПРЕЦЕДЕНТ ДЛЯ БЕЛОГО ДОМА

Американские законодатели периодически вносили проекты об отмене гражданства по праву рождения, но оспаривание Трампом толкования 14-й поправки может стать прецедентом для Белого дома.

Аргументы в пользу сокращения сферы действия поправки выдвигались в консервативных кругах десятилетиями и сейчас выходят на первый план на фоне негативной реакции населения на иммиграцию и перемен в Верховном суде, говорит Ратод.

«Мы видим, что администрация извлекает выгоду из этих аргументов, потому что она думает, что у неё есть возможность потенциально изменить закон», — считает Джайеш Ратод.