Неудобный сервис, урезание бюджета и новые правила из-за "помогаек" поставили под угрозу финансовую стабильность частных детсадов и спокойствие родителей.
В редакцию inbusiness.kz обратились возмущенные предприниматели и родители с просьбой разобраться с проблемой по автоматизированному сервису Indigo . Дело в том, что сегодня ситуация с финансированием детских садов через Indigo выглядит довольно сложной и напряженной.
Мы собрали основные моменты, о которых рассказали астанчане. Прежде всего, то, что управление образования уменьшило финансирование для ряда частных детских садов на 50-60% из-за необходимости экономии. В итоге сады, которые зависят от государственного финансирования, испытывают финансовые трудности — не могут платить аренду и зарплаты воспитателям.
Ранее родители могли утверждать табели своих детей, и если они этого не делали, система автоматически подтверждала их и оплачивала полную стоимость. Теперь оплата производится только за тех детей, чьи табели были одобрены родителями.
Однако многие родители сталкиваются с трудностями при работе с системой Indigo. Сложный интерфейс и многоступенчатая процедура подтверждения личности делают процесс крайне неудобным. Часто система зависает из-за большого числа пользователей.
Родители выражают недовольство новыми правилами, так как теперь им придётся платить частным садам больше, если они не смогут утвердить табель своего ребёнка. Это приводит к массовым жалобам и обращениям в различные органы.
К примеру, поставщики-предприниматели, оказывающие услуги по дошкольному воспитанию и обучению, коллективно обратились к руководителю управления образования города Астаны Касымхану Сенгазыеву. В обращении отмечено, что согласно договору на поставку услуг на портале госзакупок нет пункта, где было бы написано, что после утверждения табеля законных представителей будет произведена оплата. Указано также, что портал Indigo ввел в заблуждение родителей сообщением: "если родитель проигнорировал утверждение табеля, то система утвердит такой табель сама и отправит его на оплату в орган управления образования".
"Система Indigo не внесла поправку в договор с родителями. Со стороны управления образования должны были вынести приказ, где было бы написано, что финансирование будет лишь по подтвержденным родителем табелям посещаемости. Мы могли бы законно требовать от родителей подтверждения через систему Indigo. Просим признать систему неподготовленной в этом месяце к утверждению табелей родителями и допустившей ошибки, что привело игнорированию родителями утверждения табеля. Просим правильно изложить и внести пункт в электронный договор с родителями. Дайте возможность родителям подтвердить табель, так как мы все действительно предоставили услугу согласно договору", — говорится в письме.
Представители детсадов и родители пишут коллективные письма не только в управление образования, но и в Генеральную прокуратуру, также обращаются к президенту с просьбой упростить систему и вернуть прежние условия финансирования.
При этом проблемы с системой Indigo существуют уже давно, но изменения в правилах финансирования стали особенно актуальными в последние два месяца, начиная с августа-сентября, говорят предприниматели.
Кто финансирует платформу Indigo?
За разъяснением возникшей ситуации корреспондент inbusiness.kz обратилась в управление образования столицы.
В Астане функционирует 521 частная дошкольная организация с государственным заказом на осуществление дошкольной деятельности, с охватом 37,3 тыс. детей.
Как сообщили в управлении образования, в 2024 году сумма подушевого финансирования на одного дошкольника в Астане составляет 54,7 тыс. тенге. Дополнительно бюджет выделяет на оплату питания детям из социально уязвимых категорий, многодетным родителям в сумме 20,8 тыс. тенге на каждого ребёнка.
В настоящее время по итогам трёх конкурсов размещен госзаказ на 7,8 тыс. мест в 132 частных дошкольных организациях, на оставшиеся 2,5 тыс. мест размещение госзаказа будет продолжено.
В конкурсе принимали участие три поставщика: ТОО "InCraft", ТОО "INTELLIGENT IT" и ТОО "Кью Лоджик". Для рассмотрения заявок привлекался независимый эксперт — руководитель отдела по развитию информатизации ГУ "Управление цифровых технологий Мангистауской области" Бауржан Маханов.
На основании итогов госзакупок способом "открытый конкурс" от 15 мая 2024 года между управлением образования Астаны и ТОО "INTELLIGENT IT" заключен договор. Предметом договора является госзакупка услуг по организации единой автоматизированной среды для экспертно-аналитического сопровождения процессов взаимодействия и деятельности субъектов, вовлеченных в исполнение государственных задач и функций в сфере дошкольного, дополнительного, начального, общего и среднего образования, а также процедуры кадрового обеспечения в организациях начального и общего среднего образования. Сумма составляет 99,5 млн. тенге. Финансирование услуги осуществляется за счёт бюджета управления образования города.
Таким образом, договор по приобретению услуг "INDIGO" заключен между ГУ "Управление образования города Астаны" и ТОО "INTELLIGENT IT".
Почему систему усложняют, а не упрощают?
Тем временем в столичном управлении образования рассказали, что выявляют незаконно полученные через третьих лиц направления на устройство детей в детсады с госдотацией по системе "INDIGO — электронный детский сад". Впоследствии такие направления аннулируются.
Родители получают направление в дошкольные организации в соответствии с правилами оказания государственных услуг в сфере дошкольного образования, утверждёнными приказом министра образования и науки РК от 19 июня 2020 года.
На вопрос inbusiness.kz госорган сообщил о мерах, принимаемых для борьбы с незаконной деятельностью третьих лиц при получении направлений в дошкольные учреждения:
"В 2023 году в рамках использования системы были усилены меры противодействия участию незаконных представителей детей, так называемых "помогаек". Эти лица нарушают Гражданский кодекс и ряд законов Республики Казахстан, включая законы о государственных услугах, образовании, защите персональных данных и электронных документах, используя социально острые темы, такие как нехватка мест в детских садах столицы, для своей выгоды".
По этой причине управление образования приняло решение о внедрении ряда технических и нормативных мер в систему, таких как:
- ужесточение условий использования системы путём введения новых требований в правилах;
- разработка сервисов контроля доступа к личным кабинетам;
- внедрение мобильного приложения ed24.kz, обеспечивающее защиту через контроль доступа;
- использование Al-технологий для отслеживания незаконных действий пользователей и блокировки недобросовестных пользователей, включая аннулирование ранее выданных направлений в детские сады.
В профильном ведомстве уточнили, что, согласно пункту № 25 договора, родитель обязан ознакомиться с правилами работы информационной системы на её интернет-портале, соблюдать их и не передавать свои учётные данные третьим лицам. Родитель информирован о том, что его личный кабинет может быть заблокирован за нарушение правил, а договор может быть расторгнут в одностороннем порядке, если будет установлено, что направление на зачисление в дошкольную организацию было получено с нарушением законодательства или правил работы системы.
В настоящее время список детей с незаконно полученными направлениями проверяется в системе "INDIGO — электронный детский сад", и такие направления аннулируются.
Одним словом, на данный момент назревающее недовольство вокруг системы Indigo высветило достаточно острые проблемы взаимодействия бизнеса, родителей и госорганов в сфере дошкольного образования. Пока что новые правила вызывают больше вопросов, чем ответов, а участники процесса продолжают искать справедливости через обращения в различные инстанции. Очевидно одно: для достижения консенсуса и стабильной работы сервиса необходимы прозрачность, учёт мнений пользователей и доработка самой системы.
Изображение Engin Akyurt с сайта Pixabay
