Независимые аудиторы Казахстана обвиняют «Самрук-Казына» и Минфин в сговоре с компаниями Большой четверки и угрозе экономической безопасности страны.

Годами главные финансовые проверки всего квазигоссектора, к эффективности хозяйственной деятельности которого масса вопросов в том числе и у президента Касым-Жомарта Токаева, проводят западные компании. В 2022 году стоимость услуг BIG4 фонду «Самрук-Казына», 115 его «дочек» и «внучек» обошлась в 31,2 млрд тенге. Это 98% всех расходов фонда на аудит и консалтинг. Местным компаниям перепали 2%, или 700 млн тенге. И не факт, что в ближайшем будущем эта цифра не сойтёт к нулю.

Большая четверка — большие проблемы

Коллегия аудиторов Казахстана призывает государство к диалогу с 2014 года. Кроме того, что своими директивами правительство убивает местный аудиторский сектор, открывая дорогу зарубежным компаниям, так ещё и пребывает в конфликте интересов с явными признаками коррупционной составляющей. Но ни один из правоохранительных органов до сих пор не обратил на это внимание.

В чем заключается причина такого доминирования Большой четверки? «Самрук-Казына» в разработке технической документации устанавливает завышенные и зачастую необоснованные требования к аудиторским организациям. В первую очередь это касается американских сертификатов CFA и британских ACCA.

Иной раз бывает, что в конкурсной документации указывается требование на наличие от 2 до 15 таких специалистов для участия в обязательном аудите нацкомпаний. Подобное стало возможно благодаря Министерству финансов.

Если до 2013 года в Казахстане действовали квалификационные требования к аудиторским организациям по проведению обязательного аудита, которые содержали исчерпывающий перечень требований к организациям, имеющим право проводить обязательный аудит, то с 2015 года эти требования стали называться минимальными.

То есть слово «квалификационные» удалили, а слово «минимальные» позволяет «Самрук-Казына» включать в техническую документацию любые требования. В результате отечественные компании отлучены от закупок фонда, а оказание аудиторских и консалтинговых услуг практически полностью осуществляется фирмами Большой четверки,

сказал заместитель председателя правления Коллегии аудиторов Казахстана Данияр Нурсеитов.

Что это значит? Чтобы представители казахстанского аудиторского сектора смогли оказывать услуги своему же государству, им нужно получить «разрешение» в Великобритании или где-то ещё.

Под прикрытием такой аудиторской и консалтинговой деятельности может осуществляться технический и экономический шпионаж, который в дальнейшем очень сильно может аукнуться нашему государству. Потому что в результате таких проверок становятся ясны уязвимые места казахстанской экономики. И в дальнейшем, если будут какие-то санкции в отношении Казахстана, Евросоюз и США будут знать, в каком направлении бить,

заявили независимые казахстанские аудиторы.

Фанатичное и безоглядное доверие чему-то зарубежному, пусть даже признанному на мировом уровне, свойственно казахстанскому истеблишменту. Между тем и BIG4 не без изъянов. В 2022 году компания Большой четверки PricewaterhouseCoopers была оштрафована в США и Канаде за подтасовку экзаменов CFA как минимум для 1100 её аудиторов. В 2019 году другая компания BIG4 KPMG оштрафована за списывание на экзаменах, получив доступ к экзаменационному серверу. Эта же компания привлечена к ответственности за те же нарушения в Австралии в период с 2016 по 2020 годы.

Странная заинтересованность

Министерство финансов включило сертификацию ACCA в различные нормативные правовые акты по аттестации аудиторов, минимальные требования по обязательному аудиту. А теперь в планах ведомства полностью передать функции по допуску аудиторских компаний к госзакупкам и закупкам субъектов квазигоссектора только через созданный в 2021 году профсовет.

При этом вопрос допуска аудиторских организаций будет решать правление, которое возглавляется министром или вице-министром, курирующим вопросы госзакупок, бухучета, оценки и аудита. Здесь налицо прямой конфликт интересов, что напрямую противоречит законам о госслужбе и о противодействии коррупции,

заявил Данияр Нурсеитов.

Все выглядит так, будто Минфин заделался гарантом по ликвидации конкуренции в закупках квазигоссектора. Как это стыкуется с громкими заявлениями о том, что Жана Казахстан будет сокращать долю госучастия в экономике?

Независимые аудиторы заявляют об угрозе экономической безопасности Казахстана.

В 2022 году в зарубежных СМИ прошла информация, что партнёр PricewaterhouseCoopers в Австралии передавал клиентам конфиденциальные планы правительства — был в различных закрытых рабочих группах при правительстве и в налоговой службе Австралии. Эти планы получили распространение не только среди австралийских клиентов, но и за рубежом, через другие подразделения фирм Большой четверки.

Учитывая это, беспечность государственных органов Казахстана, допускающих до аудита стратегических предприятий компании Большой четверки, выглядит странно. Фактически вся информация по стратегическим объектам оказывается доступна за рубежом — она хранится на зарубежных серверах,

отметил Данияр Нурсеитов.

Мы знаем все ваши трещинки

Немного статистики Коллегии аудиторов Казахстана, чтобы не быть голословными.

Ernst & Young аудирует:

• Фонд «Самрук-Казына» с 2008 года
• «КазМунайГаз» и её «дочки» и внучки — «Разведка Добыча КМГ», «КазТрансОйл, «КазТрансГаз» и два НПЗ
• «Казахтелеком» — с 2008 года
• «Самрук-Казына Констракшн» и Объединенная химическая компания — с 2009 года
• Экибастузская ГРЭС-2 — с 2010 года
• KEGOC — с 2012 года

• Холдинг «КазАгро» и все его «дочки»
• Нацкомпания «Казахстан гарыш сапары»

Deloitte аудирует:

• ЕНПФ
• Казахстанский фонд устойчивости

• группу «Казахстан темир жолыТ и её дочерние структуры — «КазТемирТранс», «Пассажирские перевозки», «КТЖ-Грузоперевозки», «Транстелеком»
• KTZ Express — с 2014 года
• Актауский морской торговый порт — с 2017 года
• «Казатомпром» и двух её дочек — с 2019 по 2013 годы

PricewaterhouseCoopers аудирует:

• «Казатомпром» — последние 6 лет
• «Самрук-Энерго» — с 2012 года
• «Самрук-Казына Инвест» — с 2016 года
• Фонд «Даму»
• «Жилстройсбербанк» (ныне «Отбасы банк»)
• Казахстанский фонд гарантирования депозитов

KPMG аудирует:

• «Казпочту»
• «Эйр Астану»
• «КазахЭйр»
• Холдинг «Байтерек»
• Банк развития Казахстана
• «БРК-Лизинг» (ныне Фонд развития промышленности)
• Казахстанскую ипотечную компанию
• Национальный банк Казахстана
• Национальную инвестиционную корпорацию
• «Астана Экспо-2017» с момента создания и до 2021 года
• «КазАвтоЖол»

Такая странная любовь к Большой четверке выглядит противоестественной. Негативная практика деятельности Большой четверки имеется и в Казахстане, помимо уже известного мирового «опыта».

Например, многострадальный «БТА Банк» при Мухтаре Аблязове аудировала компания Ernst & Young. АО «Астана Экспо-2017», где выявлены массовые хищения, обслуживалось KPMG. Холдинг «Казагро», который аудируется Ernst & Young, только за 2019 год наработал убыток в виде 126 млрд тенге. И таких примеров предостаточно,

прокомментировал текущее положение дел глава Коллегии аудиторов Казахстана Владимир Мурашов.

Независимые аудиторы Казахстана призывают правительство к созданию в Казахстане условий для равной конкуренции, а не искусственное поддержание олигополии за бюджетные деньги.

Будете шуметь, мы…

Все свои претензии в адрес «Самрук-Казына» и Минфина аудиторы озвучили в конце февраля. И за истекшую неделю ни фонд, ни Минфин никак на них не отреагировали. Отсеивание казахстанских аудиторов в квазигосзакупках проходит без шума и пыли, скандалов местное аудиторское сообщество не закатывает, поскольку

у минфина есть на него свои регуляторные рычаги воздействия в виде проверок по любому поводу

Из последних новостей: по некоторым данным, Министерство финансов собирается передать тому самому профсовету, что возглавляет кто-то из его топ-менеджеров, платное проведение контроля качества любого субъекта, желающего участвовать в системе обязательного аудита.

То есть 400 с лишним казахстанских аудиторских организаций, которым и без этого платного контроля качества в принципе отрезана дорога к предоставлению услуг самому крупному квазигоссектору, должна будет платить государству за право работать вообще.

Доля добровольного аудирования в Казахстане невелика, а к обязательному красная дорожка выстлана только для BIG4 благодаря вышеупомянутому нами фанатичному поклонению международным сертификатам. Как бы в скором времени государству не пришлось страдать по утечке стратегических данных о финансово-хозяйственном положении экономики неизвестно кому.